欢迎访问沙湾新闻网! 设为首页 收藏本站
新闻热线: 0833-3440026
您现在的位置: 沙湾新闻网 >> 热点专题>> 学习贯彻党的十八大>>正文内容

履好本职,加强创新社会管理和强化基础性工作

作者:胡建林     来源:区委群众工作局     发布时间:2013年01月31日    点击数:

 

  通过学习党的十八大精神,心潮澎湃,感慨万千。感受概括为八个字“清醒、自信、坚定、开拓”:报告是在新的历史时期,站在新的历史高度,清醒地总结建国以来我党进行社会主义改造和建设从胜利不断走向胜利,特别是改革开放以来所取得的举世瞩目的伟大成就。国人在党的伟大、正确领导下,为全面建成小康社会充满信心;坚定走自己的正确道路,道路是关乎党的命运,人民幸福,绝不走邪路、老路,辩证地看基本国情;全面总结中国特色社会主义伟大事业经验教训,求真务实,与时俱进、开拓创新,党回应人民关切、维护人民利益的社会主义核心价值体系观;描绘了一个反映全党意志、体现人民心愿,突出解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难,激励全党为全面建成小康社会而奋斗,共同创建更加幸福美好未来的蓝图,使我深深认识到强化同心意识、使命意识、自律意识,始终做到思想上与党同心同德、目标上与党同心同向、行为上与党同心同行。通过学习十八大精神,结合实际、站位一线、履好本职,加强创新社会管理和强化基础性工作谈一点自己的初浅认识。

一、信访工作始终贯穿于社会管理的全过程

信访工作贯穿于社会管理的全过程,承担着重要职责,发挥着重要作用。党和政府加强和创新社会管理,根本目的就是维护社会秩序,促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业营造良好的社会环境。我国目前正处于转型时期,蓬勃的发展活力与多样多发的社会矛盾并行,社会管理任务艰巨而繁重。

(一)信访工作是社会管理的一项重要内容

从中央到地方各级党委、政府都制发了加强和创新社会管理的意见,建立了“完善党和政府主导的维护群众权益工作机制”,明确要“加强和改进新形势下信访工作,完善信访工作制度”。沙湾区落实了领导干部接访处访、下访、回访、约访、工作责任区联系群众制度,深入开展书记、区长大接访、部门联合接访活动,及时化解信访积案,明确把我区信访工作作为健全群众权益保障机制的一项重要内容来安排部署,从而明确了信访工作在社会管理工作中的应有位置。2007年建立群众工作和信访局以来,在区委、区政府的重视领导下,全区各级党委、政府通过领导接访处访、干部下访、回访、领导包案、矛盾纠纷排查、重信重访专项治理、信访积案化解、诉求环境整治、网上信访、绿色邮政、信访疑难案件专项救助、“大调解”资源整合和民情观察员工作等工作机制,解决了一大批 “钉子案”、“骨头案”、“三跨三分离”等复杂的信访疑难问题,有利于群众依法、理性、有序、便捷地反映利益诉求,有利于推动我区依法解决征地拆迁、城镇建设、企业转制等方面群众反映的强烈问题,纠正损害群众切身行为,进而丰富和完善社会管理的方式方法和工作机制,推动了我区社会管理工作的深入开展。

(二)信访工作是巩固社会管理的群众基础

群众工作是基础性、经常性、根本性的工作。而信访工作是最基础的群众工作,为加强和创新社会管理起到凝聚力量和团结群众的重要作用。信访工作承担着汇集社情民意的功能,把群众的需求和意见综合反映出来,使之成为党和政府制定相关决策部署的参考依据,承担着推动政策落实和“事要解决”的功能,促进党和政府的各项决策部署落到实处,推动解决大量群众反映强烈的利益矛盾,满足群众最关心、最直接、最现实的利益需求。从这几年和以前在最基层做群众工作和信访工作的体会上,深有感触:信访工作做不好,问题得不到及时妥善解决,群众就会有意见,社会管理就难以得到群众的理解和支持,也难以取得良好地效果;信访问题解决了,群众满意了,就促进了社会和谐,就为社会管理工作打下结实的群众基础。沙湾区这几年信访工作的实践表明,群众工作做得好的地方,群众基础都比较好,社会管理能力和水平都比较高,反之存在出现信访问题较多,问题多发,矛盾积累上行,干群关系、党群关系有待改善,社会管理薄弱和滞后等问题。但总体上,经过全区党政干部的齐心协力,创新社会管理方式方法,信访形势基本稳定,逐年减少,增加了和谐稳定因素,减少不稳定因素,为建成“沫若·故里、中国西部不锈钢城”,实现美好幸福的和谐沙湾的目标而勤奋工作。

(三)信访工作贯穿于社会管理的始终

 社会管理说到底就是对人的服务和管理工作。信访工作就是做“人”的工作。正如中央政治局委员、国务委员兼国务院秘书长马凯在2013年1月10日的《全国信访局长电视电话会议上的讲话》中指出:“要带着对人民群众的深厚感情来做信访工作,真正把来访群众当家人,把群众来信当家书,把群众反映的问题当家事,把群众工作当家业来做,真正把新时期信访工作作为当前做好群众工作的重要切入点和着力点,作为我们党治国理政和创新社会管理的重要内容来谋划和推进,不断增强政治责任感,充分发挥我们党的政治优势和组织优势,切实抓紧抓好抓出成效。”通过反映不同利益群体的诉求、健全完善相关政策措施,发挥着协调社会关系的作用;通过开展排查苗头隐患、加强源头预防,发挥着化解社会矛盾的作用;通过信访事项的处理、维护群众合法权益,发挥着社会公正的作用;通过开展信访评估、信访信息分析研判,发挥着防范社会行为的作用;通过妥善处理利益群体问题和极个别闹访、缠访和越级上访,发挥着维护社会和谐稳定的作用。等等。

二、强化社会和谐的基层基础性工作

党的十六届六中全会在关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中把信访工作纳入了构建社会和谐社会的重要内容,明确要求“拓展社情民意表达渠道,推行领导干部接待群众制度……把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道”。党的十七大明确提出信访工作是“构建社会主义和谐社会的基础性工作”。党的十八大更明确指出:“正确处理人民内部矛盾,建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。”充分体现了做好群众工作是我们党对新时期信访工作的基本任务和作用的深刻认识和准确把握。

(一)加强化解矛盾力度,促进和谐重心在基层

要科学分析影响我区社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因,各级各部门要积极主动正视矛盾、化解矛盾,才能促进社会和谐。区委群众工作局、各乡镇、区级部门的信访工作就是处在化解矛盾纠纷第一线,就是要为化解各类矛盾纠纷提供一个有效的平台,成为党和政府密切联系群众的桥梁纽带。

(二)加强基层信访工作重心下移。从近几年信访工作实践看,绝大多数矛盾纠纷发生在基层,也在基层得到解决。因此,创新了矛盾纠纷排查工作的方式方法,努力推动了矛盾纠纷排查、问题解决在了基层、在萌芽状态,也推动了信访问题得到就地、妥善、有效、化解落实。一是高度重视并认真解决初信初访反映的问题。初信初访实行首问首办责任制,做到群众首次来信、首次来访就要把问题搞清楚、把政策弄清楚、把就解决的办法想清楚,使问题能及时、就地解决,防止问题积累、矛盾激化。反之,第一次的初信初访不及时就地解决化解掉,就有可能造成信访上行或重信重访或新生信访积案。二是提高源头预防、化解矛盾的意识和能力。加大了各乡镇、部门干部队伍建设,进一步提升综合素质,坚持了新进公务员和新提拔领导干部到信访局学习锻炼,增强了做群众工作的能力,提升了驾驭处理复杂疑难问题的整合能力;进一步转变机关干部工作作风,进百家门、上千家门开展下访、察民情、解民忧,积极为群众排忧解难,及时妥善化解、减少矛盾“存量”,更好地预防矛盾发生、减少社会矛盾纠纷“增量”,防止因工作不当激化矛盾或引发新的矛盾;三是加强信访工作力量。2007年始,整合了信访和做群众工作资源,加大投入,建立健全了四级信访工作网络,通过整合指导帮助提高信访工作水平,使信访工作层层有人抓、有人管。

(三)综合施策,主动化解矛盾。在当前社会转型时期,社会矛盾多发的形势下,采取积极主动的态度,有效应对在各种潜在的和现实的矛盾。为有效发挥应变处理这些纠纷和矛盾,2010年建立起了司法、人民调解、行政调解的“大调解中心”,更加突出了各司其责、又相互协调,齐抓共管地主动化解矛盾。同时,全区建立起了22个群众工作责任区,主动走出机关、走进群众,到矛盾多的领域和地方主动接访处访、下访、约访、基层夜话以及建立起民情观察员工作收集社情民意等,深入调查研究,寻求解决办法,变被动等矛盾为主动走进矛盾、靠前化解矛盾。同时,强化抓早抓小抓苗头,全面深入排查化解矛盾纠纷,主动抓事前防范,力求“发现得早、化解得了、稳控得住、处理得好”,是大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。

立足岗位,不断提升服务社会能力,提高社会管理水平。紧紧围绕十八提出的目标和任务,广泛凝聚共识,汇集各方力量,树立“为党分忧,为民解难”,服务群众,发挥党的“三大法宝”优势,积极围绕科技进步、经济与社会发展、民生保障等重点、难点问题广建益言,广献良策,突出社情民意特色,以创新社会管理和加强基层基础性工作为载体,努力做到群众和信访工作有新亮点、新特色,积极稳妥推进社会和谐稳定的大局不懈努力,为“幸福美好沙湾”建设作出新的更大贡献。

文中引用出处:

    1、党的十六大、十七大、十八大涉及群众工作和信访工作内容

2、中国当代信访工作制度

3、2013年全国信访局长电视电话会议

分享到:

相关文章